受到垄断行业的强烈反对 人社部出台《工资条例》夭折
【三人行每日HR资讯 综合报道】
日前，我国《工资条例》夭折 让收入分配改革步履维艰 ，夭折原因不得其解，10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提及收入分配改革时，表示将在第四季度制订收入分配制度改革总体方案。《中国经营报》记者日前从参与该方案制订的人士处获悉，“如果进展顺利，明年3月前会对外公布。”在专家们看来，“现在正是方案制订讨论最多，争议较大的时期。”据参与者透露由于争议较多，受到垄断行业的强烈反对已“夭折”，其内容将融入收入分配改革。
人社部多年调研出台收入分配方案 但只是纲领性的文件
10月25日人社部新闻发言人对外表示，各个方面有关部门正在研究制订收入分配制度改革方案，方案涉及人社部的职责主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度方面，方案要经过有关部门研究，经过中央和国务院审议批准之后发布。 “在收入分配改革方案中，将会涉及垄断行业。”上述参与方案制订人士透露，“整体方案都属于纲要性的东西，不会涉及具体规章，在总体方案中将包含对垄断行业进行收入分配改革的意思表达。” 据了解，人社部多年来的调研都涉及垄断行业的收入差距，既包括垄断行业企业内部存在着的近百倍的收入差距，也包括垄断行业和非垄断行业间存在着的巨大的收入差距。 据了解，收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委牵头负责，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，但在2010年上报国务院之后就销声匿迹了，了解情况的人士表示，由于争议较多，受到垄断行业的强烈反对而“夭折”。 据记者了解，在对《工资条例》讨论时期，便对垄断行业的分配方式给予诸多关注。甚至，《工资条例》讨论小组收到来自上级的指示，并最终制订了垄断行业涨薪需要对外公布以及听证的规定。 虽然《工资条例》出台已经无望，但其讨论小组与收入分配改革方案讨论组的人士存在着部分重合，垄断行业收入问题依然是绕不过去的坎。根据人社部劳动工资研究所日前发布的2011年《中国薪酬发展报告》，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工收入差距最大达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。
方案制定方主观部门自娱欺人 公众不知内情却冒出《工资条例》
近日，据人社部了解情况的内部朋友透露，即将于近期出台的收入分配改革总体方案，只是纲领性的文件，不会如外界预想那样具体，但对于社会普遍关注的垄断行业收入分配问题，总体方案肯定会有体现。原先备受关注的《工资条例》已夭折，其部分内容将被融入收入分配改革总体方案
《工资条例》的夭折一点都不让人感到意外，因为近年来这部承载了太多人希望的《工资条例》已经多次被下达“病危通知书”。早在2010 年，这部条例草案已经经过6次修改，并且列入2010年国务院立法规划，但即便如此，关于这部《工资条例》，公众始终没有听到过向出台方向进展的消息，反倒时不时就冒出今天这么一条《工资条例》因为垄断行业反对而陷入僵局或者无限期拖延的消息。
《工资条例》承载太多不实期许 利益集团对分配改革丛中阻挠
在推进收入分配改革呼声日渐高涨的今天，虽然《工资条例》备受期待，但其承载了太多不切实际的期许。即使能顺利出台，也有自身难以克服的局限性。
其一，《工资条例》只是行政法规，在法律执行都非常不尽如人意的前提下，《工资条例》凭什么能够超然世外?
其二，垄断企业通常的情况是，工资外的福利和收入占据了从业人员收入的绝大部分，而且透明度很低，而这些恰恰是“工资”条例无法规范的内容。问题是，就是这么一部法律位阶不高且规范空间有限的条例，都要受到这么大的阻力，甚至出台一个简单的框架性规定都如此艰难，可见一些既得利益集团对收入分配改革的阻挠到了何种严重的程度。
这说明，即便未来即将出台的收入分配改革方案中，有涉及规范垄断行业的内容，也是高度原则性的表述，而如果没有相应配套的具体性规定，这样的内容就有可能沦落为“正确的废话”——看似有力，实则无益。考虑到规范垄断行业收入虽然重要，但也只是收入分配改革的一项内容，人们对收入分配改革总体方案也因此会忧心忡忡——既然规范垄断行业收入阻力重重，那么规范其他行业是不是也同样如此?
分配改革方案难产---“只闻楼梯响，不见人下来”
这样的担心不是没有道理。出台收入分配改革总体方案的动议肇始于2004年，其间数易其稿，但屡屡都是“只闻楼梯响，不见人下来”。每每在总结为什么收入分配改革总体方案提上日程又难以出台的原因时，一个普遍的共识是，来自既得利益集团的阻力太大。这种情况下，人们就会普遍担忧，即将出台的收入分配改革总体方案，会不会因为各种既得利益集团的阻扰而变得千疮百孔，或者说只是一些高度原则性的表述呢?由于收入分配改革总体方案始终是“关门制定”，公众的参与度非常低，给既得利益集团暗箱操作有了很大的空间，加之相关知情人士屡屡向媒体透露“原则性的”“纲领性的”，出现这种情况的概率非常之高。对此，衷心期待即将出台的收入分配改革总体方案，能够让担心者“大跌眼镜”。
《工资条例》公婆战 看看媒体怎么说？
FDI世界园：【工资条例因受到垄断行业强烈反对而夭折】根据人社部调查，部分行业工资上涨过快，2007年企业高管与农民工收入差距最大达4553倍，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工。作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，受到垄断行业的强烈反对而“夭折”。
泰康在线：【18省份调整最低工资标准 你的薪水涨了么】人力资源社会保障部新闻发言人尹成基25日表示，截至9月底，全国有18个省调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。目前月最低工资标准最高的是深圳1500元，小时最低工资标准最高的是北京的14元。没有9000月薪的北京“惶恐”一族们，是否考虑出去赚点外快呢？
财经杂志新媒体：据了解，因垄断行业的强烈反对，作为收入分配改革重要内容的《工资条例》“夭折”。究竟是谁在反对《工资条例》？以什么方式反对？改革过程中出现博弈不可怕，可怕的是公众不知道自己和谁在较量。不知道对手是谁，“敌人”是谁；更可怕的是，不知道对手以何种方式表达反对意见。
总结：让让改革发展成果公平惠民 呼唤国家财富分配公平仁爱之心
三人行HR笔者认为：“《工资条例》的夭折一点都不让人感到意外，因为近年来这部承载了太多人希望的《工资条例》已经多次被下达“病危通知书”。问题的核心作用还是社会没有一个公平心，尤其是哪些垄断行业更没有公正之心，只想自己吃肉，不给别人喝汤，结果自己的收入不断在涨，老百姓的工资可以不长，但可以被增长。 如今《工资条例》“夭折”，垄断行业充当了幕后黑手，其“醉翁之意不在酒，而在乎山水之间也”?其是通过反对《工资条例》，让自己的日子好过，不管别人瓦上霜。
三人行HR首席顾问王艳锋认为：“这种不公平之心，不仁意之心不除，《工资条例》难见天日，普通劳动者难有幸福生活，社会就失去了公平公正，没有公平心难有《工资条例》惠民生”。
三人行专家观点：人社部出台《工资条例》难产而夭折，垄断行业或国有成幕后黑手。
“要让让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让《工资条例》惠及老百姓，更要呼唤垄断行业的公平心，呼唤垄断行业的爱心，垄断行业有了公平心，有了仁爱之心，社会才会有公平，普通劳动者才会有幸福生活”。
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狗仔卡
发表于 2012-10-30 00:51
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发表于 2013-1-3 21:24
谁也别说谁。